Page 179 - 2021 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
在政府的支持下，企业展示出坚定的承诺 的城市中，有4个来自大湾区。在过去五年中，大湾区财
政科技支出增长了三倍，从2014年的约200亿元人民币
指数显示，大湾区科技发展的主要推动因素是企业 增加到2018年的近900亿元人民币。与此同时，规模以
研发机构迅速增加，企业研发产出，包括专利和新产品 上工业企业研发投入在规模以上工业增加值中的比重
的研发产出均增长两倍以上。确实，广东（主要是大湾 也从2014年的 5.7%增至2018年的7.2%。
区城市）在国际专利合作条约（PCT）专利申请方面居全
国首位，2019年达到2.47万件，占全国专利申请总量的 创新驱动发展，特别是有形类别创新驱动发展成效显著
40%以上4。与此同时，在拥有研发设施的中国企业中， 财政科技支出
约20.5%位于大湾区九个内地城市，而2018年这一比例
为13.2%。
大湾区专利申请数量领跑全国
发明专利申请（2018）
资料来源：万得
大湾区过去五年财政科技支出增长三倍有余
大湾区财政科技支出
注：括号中数字为占全国总量的比重
资料来源：万得、广东省统计局
这表明企业的投入参与与自2008年国家知识产权 资料来源：万得
战略启动以来的优惠政策5，以及在专利申请和所有权
方面的积极的国家和地区目标相契合6。例如，在政府鼓 然而，不同的趋势的确暴露出在达成容易实现的目
励专利申请的背景下，区内互联网公司正积极地通过 标之后所面临的创新制度化挑战。这个过程以科技企业
企业风险资本进行投资。此外，政府还推出了风险投资 的进步为基础，为创新驱动发展提供了基石9。这需要通
（VC）融资促进政策，如地方政府基金为私人风险投资 过在适当领域发展新人才和资深人才网络，逐步创建一
基金提供联合融资7。如今，中国已经成为全球第二大风 个生态系统。网络内的人才应被鼓励积极寻求相互合作
险投资市场，深圳表现抢眼8。 的机会。日子有功，人才网络中累积的想法会形成内生
力量，进而吸引更多的技术、劳动力和资本资源。
人才供给等软环境滞后
同时，研究还显示，大湾区创新及科技发展的软环
境仍然相对滞后。虽然企业研发人员情况、企业研发投
入情况和企业创新环境指数均有所增长，但与上述显著
成就相比，增速较缓。这可能意味着，在研发人才获得、
研发资金在工业增加值（VAI）中的份额以及研发资金在
地方政府财政中的份额方面，还有进一步提升的空间。
值得注意的是，滞后的原因是企业承诺的增长过于
强劲，而并非这些领域未取得进展。就地方政府在技术
开发方面的支出份额而言，大湾区领跑全国，排名前10
4 www.sipo.gov.cn/zscqgz/1145388.htm
5 www.gov.cn/zwgk/2008-06/10/content_1012269.htm
6 www.sz.gov.cn/zfgb/2017/gb991/content/
post_4999118.html
7 www.rieti.go.jp/jp/publications/pdp/18p012.pdf
8 pitchbook.com/media/press-releases/china-be-
came-second-largest-venture-capital-market-by-total-capi-
tal-invested-in-2018-according-to-pitchbook-report
9 hbr.org/2012/12/how-to-create-an-innovation-ec
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在政府的支持下，企业展示出坚定的承诺 的城市中，有4个来自大湾区。在过去五年中，大湾区财
政科技支出增长了三倍，从2014年的约200亿元人民币
指数显示，大湾区科技发展的主要推动因素是企业 增加到2018年的近900亿元人民币。与此同时，规模以
研发机构迅速增加，企业研发产出，包括专利和新产品 上工业企业研发投入在规模以上工业增加值中的比重
的研发产出均增长两倍以上。确实，广东（主要是大湾 也从2014年的 5.7%增至2018年的7.2%。
区城市）在国际专利合作条约（PCT）专利申请方面居全
国首位，2019年达到2.47万件，占全国专利申请总量的 创新驱动发展，特别是有形类别创新驱动发展成效显著
40%以上4。与此同时，在拥有研发设施的中国企业中， 财政科技支出
约20.5%位于大湾区九个内地城市，而2018年这一比例
为13.2%。
大湾区专利申请数量领跑全国
发明专利申请（2018）
资料来源：万得
大湾区过去五年财政科技支出增长三倍有余
大湾区财政科技支出
注：括号中数字为占全国总量的比重
资料来源：万得、广东省统计局
这表明企业的投入参与与自2008年国家知识产权 资料来源：万得
战略启动以来的优惠政策5，以及在专利申请和所有权
方面的积极的国家和地区目标相契合6。例如，在政府鼓 然而，不同的趋势的确暴露出在达成容易实现的目
励专利申请的背景下，区内互联网公司正积极地通过 标之后所面临的创新制度化挑战。这个过程以科技企业
企业风险资本进行投资。此外，政府还推出了风险投资 的进步为基础，为创新驱动发展提供了基石9。这需要通
（VC）融资促进政策，如地方政府基金为私人风险投资 过在适当领域发展新人才和资深人才网络，逐步创建一
基金提供联合融资7。如今，中国已经成为全球第二大风 个生态系统。网络内的人才应被鼓励积极寻求相互合作
险投资市场，深圳表现抢眼8。 的机会。日子有功，人才网络中累积的想法会形成内生
力量，进而吸引更多的技术、劳动力和资本资源。
人才供给等软环境滞后
同时，研究还显示，大湾区创新及科技发展的软环
境仍然相对滞后。虽然企业研发人员情况、企业研发投
入情况和企业创新环境指数均有所增长，但与上述显著
成就相比，增速较缓。这可能意味着，在研发人才获得、
研发资金在工业增加值（VAI）中的份额以及研发资金在
地方政府财政中的份额方面，还有进一步提升的空间。
值得注意的是，滞后的原因是企业承诺的增长过于
强劲，而并非这些领域未取得进展。就地方政府在技术
开发方面的支出份额而言，大湾区领跑全国，排名前10
4 www.sipo.gov.cn/zscqgz/1145388.htm
5 www.gov.cn/zwgk/2008-06/10/content_1012269.htm
6 www.sz.gov.cn/zfgb/2017/gb991/content/
post_4999118.html
7 www.rieti.go.jp/jp/publications/pdp/18p012.pdf
8 pitchbook.com/media/press-releases/china-be-
came-second-largest-venture-capital-market-by-total-capi-
tal-invested-in-2018-according-to-pitchbook-report
9 hbr.org/2012/12/how-to-create-an-innovation-ec
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