Page 363 - 2021 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
全国发电量的10%左右，但中国在能源市场上的影响力 升幅度控制在2℃以内。省级政府常常把新建的燃煤电厂
使其每年节省的碳排放量仍相当于德国燃煤、石油和天 作为刺激经济的手段，这会不利于中央政府设定的环境
然气的排放总和。与此同时，中国看来将无法到今年年底 目标的实现。2020年第一季度出现了40多年来首次经济
实现58GW的核电目标。主要原因与最近几年核能相关 负增长。随着工业活动不断增加，出现了燃煤电厂建设审
问题有关，包括9年前的日本福岛核事故，该事故促使中 批热潮。中国以外的钢铁生产大国产量下降，但在基础设
国放缓新项目的发展步伐，并停止了新核电项目审批。尽 施建设的推动下，中国今年的钢铁产量创下历史新高。作
管如此，中国仍将在2022年超过法国，成为世界第二大 为《巴黎协定》的签署国，中国承诺到2030年达到碳排放
核电生产国；并在此后的四年超过美国，成为全球第一。 峰值。2016年，中国为应对产能过剩和环境污染问题，暂
截至2019年，中国核电装机容量约49GW，预计2020年超 停了数百座燃煤电厂的建设。但随着经济增长放缓，许多
过50GW。规划和建设新核电站或在现有核电站增设反 项目重新启动（Hale）。
应堆，需要数年时间。2019年，中国重启了暂停了三年的
核电审批，由于这三年审批冻结期，这十年的核电建设减
少。从2021年开始，预计每年中国将启动建设六至八个核
反应堆。就业是当前中国领导层工作的当务之急，建设一
个典型的1GW反应堆可以创造5万个就业机会。政府监管
机构推迟了新增核电机组审批，并在等待新的、在建的国
内反应堆类型的完工，以验证其是否能够成功和安全的
运行。这很可能会在明年迎来使用国内技术的新一轮核
电站许可的热潮。有关审批的数量和速度，中国的官僚体
制和内部派别持不同意见，且面临外部压力，接着爆发了
新冠疫情。国内封城措施导致电力需求减少，2020年中国
广核电力股份有限公司被迫推迟项目并削减开支。因此，
中国清洁能源行业稳定发展可能面临其他更严重的问
题。中国不断提高技术水平，对太阳能和风能日益重视，
核能的前期发展成本高，此前曾出现过核能安全性问题，
如果最后核能发展倒退，那可能意味着可再生能源取得
了长足的发展（Bloomberg, China to Dominate）。
燃煤发电
中国年温室气体排放量世界第一，煤电发展在中国
仍占主导地位。中国建造了全球近三分之二的运营发电
厂，世界近90%在建发电厂位于中国。全球50%运营中
的燃煤电力产能位于中国。但由于新冠疫情，截至2020
年6月底，中国煤电厂投产规模11.4GW，同比下降40%
多，去年同期为19.4GW。中国的燃煤发电产能过剩，疫
情前，运营中的电厂的产量不到产能一半。尽管如此，中
国各省的煤电厂建设审批通过率创下自2016年以来新高
（Morton）。
近期数据显示，2020年中国拟建设煤电厂项目将增
加电力供应40GW多，与南非现有的全部电厂产能相当。
这一消息将加剧人们的担忧，由于新冠疫情封城重创经
济，政府迫切采取措施刺激经济，这将会导致全球排放
量超过疫情前的最高记录。此外，根据全球能源监测组织
（Global Energy Monitor）（和能源与清洁空气研究中心
（Centre for Research on Energy and Clean Air）调查数
据，截至6月中旬，中国批准建设燃煤电厂容量超过2018
年和2019年全年的总和。中国的能源政策对《巴黎协定》
的成功实施的具有关建作用，该协定旨在将全球气温上
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全国发电量的10%左右，但中国在能源市场上的影响力 升幅度控制在2℃以内。省级政府常常把新建的燃煤电厂
使其每年节省的碳排放量仍相当于德国燃煤、石油和天 作为刺激经济的手段，这会不利于中央政府设定的环境
然气的排放总和。与此同时，中国看来将无法到今年年底 目标的实现。2020年第一季度出现了40多年来首次经济
实现58GW的核电目标。主要原因与最近几年核能相关 负增长。随着工业活动不断增加，出现了燃煤电厂建设审
问题有关，包括9年前的日本福岛核事故，该事故促使中 批热潮。中国以外的钢铁生产大国产量下降，但在基础设
国放缓新项目的发展步伐，并停止了新核电项目审批。尽 施建设的推动下，中国今年的钢铁产量创下历史新高。作
管如此，中国仍将在2022年超过法国，成为世界第二大 为《巴黎协定》的签署国，中国承诺到2030年达到碳排放
核电生产国；并在此后的四年超过美国，成为全球第一。 峰值。2016年，中国为应对产能过剩和环境污染问题，暂
截至2019年，中国核电装机容量约49GW，预计2020年超 停了数百座燃煤电厂的建设。但随着经济增长放缓，许多
过50GW。规划和建设新核电站或在现有核电站增设反 项目重新启动（Hale）。
应堆，需要数年时间。2019年，中国重启了暂停了三年的
核电审批，由于这三年审批冻结期，这十年的核电建设减
少。从2021年开始，预计每年中国将启动建设六至八个核
反应堆。就业是当前中国领导层工作的当务之急，建设一
个典型的1GW反应堆可以创造5万个就业机会。政府监管
机构推迟了新增核电机组审批，并在等待新的、在建的国
内反应堆类型的完工，以验证其是否能够成功和安全的
运行。这很可能会在明年迎来使用国内技术的新一轮核
电站许可的热潮。有关审批的数量和速度，中国的官僚体
制和内部派别持不同意见，且面临外部压力，接着爆发了
新冠疫情。国内封城措施导致电力需求减少，2020年中国
广核电力股份有限公司被迫推迟项目并削减开支。因此，
中国清洁能源行业稳定发展可能面临其他更严重的问
题。中国不断提高技术水平，对太阳能和风能日益重视，
核能的前期发展成本高，此前曾出现过核能安全性问题，
如果最后核能发展倒退，那可能意味着可再生能源取得
了长足的发展（Bloomberg, China to Dominate）。
燃煤发电
中国年温室气体排放量世界第一，煤电发展在中国
仍占主导地位。中国建造了全球近三分之二的运营发电
厂，世界近90%在建发电厂位于中国。全球50%运营中
的燃煤电力产能位于中国。但由于新冠疫情，截至2020
年6月底，中国煤电厂投产规模11.4GW，同比下降40%
多，去年同期为19.4GW。中国的燃煤发电产能过剩，疫
情前，运营中的电厂的产量不到产能一半。尽管如此，中
国各省的煤电厂建设审批通过率创下自2016年以来新高
（Morton）。
近期数据显示，2020年中国拟建设煤电厂项目将增
加电力供应40GW多，与南非现有的全部电厂产能相当。
这一消息将加剧人们的担忧，由于新冠疫情封城重创经
济，政府迫切采取措施刺激经济，这将会导致全球排放
量超过疫情前的最高记录。此外，根据全球能源监测组织
（Global Energy Monitor）（和能源与清洁空气研究中心
（Centre for Research on Energy and Clean Air）调查数
据，截至6月中旬，中国批准建设燃煤电厂容量超过2018
年和2019年全年的总和。中国的能源政策对《巴黎协定》
的成功实施的具有关建作用，该协定旨在将全球气温上
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