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The American Chamber of Commerce in South China
行卡刷卡手续费定价机制，进一步从总体上降低刷卡手
续费支出。最后，政府将严厉打击价格欺诈、制售假冒
伪劣商品、依法查处垄断企业和不正当竞争行为。该指
导意见与“新常态”方向一致，主张放慢发展速度而更
侧重可持续、消费驱动型发展。
监管影子银行的新规定
2013年12月，国务院发布“107号通知”，提出加
强影子银行监管的新规定。通知明确了企业在处理与
非银行贷款机构业务时需要作出的调整以及相关政府部
门的监管责任。2014年1月发生的中诚信托（CCT）违
约事件让新规定更显特殊意义。中诚信托是一家财富管
理基金，因为通过中国工商银行出售的投资理财产品无
法如期兑付而造成违约危机，最后依靠政府介入才渡过
难关。通知还规定了四个同级别的金融监管部门分别承
担的监管责任，包括中国人民银行(PBOC)、中国银行
业监督管理委员会(CBRC)、中国证券监督管理委员会
(CSRC)和中国保险监督管理委员会(IRC)。除了国家级
相关部门的监管职责之外，通知也明确地方政府对“相
关影子银行”的监管责任。此外，通知特别指出由于合
同表述不清晰而导致责任不明的问题，要求涉及影子银
行的业务合同必须明确风险承担的主体。通知也要求商
业银行代客理财资金要与自有资金分开使用，不得用客
户资金购买本银行贷款。72
零售业法规的改革
2014年4月，中国对消费者权益保护法作出了重大修
改。根据协力管理咨询公司发布的《中国简报》，“新法
律对中国的零售市场环境作出一些重要的改革：消费者自
接受商品或者服务之日起六个月内发现商品瑕疵，存在争
议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任，而以前则一直
由消费者承担举证；提高了对虚假广告和其他虚假宣传的
处罚；针对侵害众多消费者合法权益行为，消费者提出集
体诉讼更加方便（虽然提出诉讼方仅限于中国消费者协会
以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会）；除非国
家规定或当事人有所约定，消费者可以自收到商品之日起
七日内退货；通过网络或其他方式购买的商品，消费者有
权退货，且无需说明理由；经营者收集和使用消费者个人
信息的行为受到更严格的限制。”73
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行卡刷卡手续费定价机制，进一步从总体上降低刷卡手
续费支出。最后，政府将严厉打击价格欺诈、制售假冒
伪劣商品、依法查处垄断企业和不正当竞争行为。该指
导意见与“新常态”方向一致，主张放慢发展速度而更
侧重可持续、消费驱动型发展。
监管影子银行的新规定
2013年12月，国务院发布“107号通知”，提出加
强影子银行监管的新规定。通知明确了企业在处理与
非银行贷款机构业务时需要作出的调整以及相关政府部
门的监管责任。2014年1月发生的中诚信托（CCT）违
约事件让新规定更显特殊意义。中诚信托是一家财富管
理基金，因为通过中国工商银行出售的投资理财产品无
法如期兑付而造成违约危机，最后依靠政府介入才渡过
难关。通知还规定了四个同级别的金融监管部门分别承
担的监管责任，包括中国人民银行(PBOC)、中国银行
业监督管理委员会(CBRC)、中国证券监督管理委员会
(CSRC)和中国保险监督管理委员会(IRC)。除了国家级
相关部门的监管职责之外，通知也明确地方政府对“相
关影子银行”的监管责任。此外，通知特别指出由于合
同表述不清晰而导致责任不明的问题，要求涉及影子银
行的业务合同必须明确风险承担的主体。通知也要求商
业银行代客理财资金要与自有资金分开使用，不得用客
户资金购买本银行贷款。72
零售业法规的改革
2014年4月，中国对消费者权益保护法作出了重大修
改。根据协力管理咨询公司发布的《中国简报》，“新法
律对中国的零售市场环境作出一些重要的改革：消费者自
接受商品或者服务之日起六个月内发现商品瑕疵，存在争
议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任，而以前则一直
由消费者承担举证；提高了对虚假广告和其他虚假宣传的
处罚；针对侵害众多消费者合法权益行为，消费者提出集
体诉讼更加方便（虽然提出诉讼方仅限于中国消费者协会
以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会）；除非国
家规定或当事人有所约定，消费者可以自收到商品之日起
七日内退货；通过网络或其他方式购买的商品，消费者有
权退货，且无需说明理由；经营者收集和使用消费者个人
信息的行为受到更严格的限制。”73
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