Page 347 - 2021 White Paper
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The American Chamber of Commerce in South China
年，库 存 减 少 与 基 础 设 施 投 资 将 推 动 工 业 金 属 相 关 需 消除全球经济增长疲软所带来的不利影响。疫情期间，尽管
求的增加，金属价格有望恢复上升趋势（Research and 欧洲、美国和印度钢厂停产，但中国工厂从未停下生产的脚
Marketing）。 步，其效率甚至高于2019年。政府实行一系列非公开调控政
策，并利用国有或国家注资部门提高产量，而金属产量则是
供应链 其中的重要指标。
一些学者认为，疫情肆虐将导致国家之间的信任危机 稀土元素
升级，且必然导致产业链政策调整，例如打造更为独立、完
整、安全且属于自己国家的产业链。反全球化趋势或将出 稀土金属共有17种，其中包括镧系元素以及另外两种
现，但它将损害所有国家的利益，并造成全球性经济灾难。 具有相似性质的元素：钪和钇。稀土元素对于电动汽车和风
一些国家可能希望减少对中国工业的依赖，但短期内，中国 力涡轮机等现代电子产品以及一系列军事技术均至关重
在全球产业链中的角色无可替代。全球产业链不能也不应 要。新冠疫情所带来的负面影响凸显了中国在稀土金属及
与中国脱钩。然而，劳动力成本上升以及贸易摩擦等因素导 其供应链方面的垄断地位，促使其他政府及采购方寻找替
致中国制造业成本的持续攀升，竞争力大不如前。例如，一 代来源。2020年2月，稀土精炼厂生产遭受严重冲击，从农
些制造企业已经开始逐步向制造成本较低的东南亚国家转 历新年至二月末及三月初均处于停摆状态。稀土供应链的
移。制造业竞争力的下降可能导致中国国家竞争力的下降。 主要问题在于原材料和成品的配送与运输。国内外贸易的
要在疫情后建立独立完整的产业体系，中国不仅要重视传 延迟交付对整个供应链造成影响，导致某些产品库存紧缺。
统制造业，还应掌握核心技术。否则，中国的发展将受到国 众所周知，稀土磁体产品优先向国内客户而非国际客户供
外产业链的束缚。作为国民经济的基础，制造业是许多所谓 应，尽管这可能是因为中国许多【稀土】磁体生产商涉足磁
高端产业的发展源泉与动力。过去几年中，中国对房地产行 体制造之外的领域，选择满足内需而非出口供应。2020年，
业的过度投资与开发导致银行资本、劳动力和其他资源流 钕化合物的精炼产品供应紧张，包括镝化合物的其他稀土
入该领域，制造成本随之攀升。若中国不再盲目地促进房地 磁体产品市场依然承压。疫情伊始，人们担心中国是否能够
产发展，节省下来的大量劳动力、资本和其他资源便可用于 继续供应稀土产品。但随着欧洲和美国开始实行封锁隔离，
推动其他行业发展。 国外需求成为了新的忧虑。由此，市场总体保持相对稳定态
势，因为在春节长假来临之前，世界各国已于2019年底提
钢铁 前获得所需的稀土产品。在此之后，需求量大幅下降。疫情
爆发之前，镝和铽产品的供需关系较轻稀土更为紧张。停工
中国与其他国家的刺激措施在经济活动复苏以及相 停产使得市场上流通的材料变得抢手，价格上涨也说明了
应的商品需求增长方面尤为关键。2020年3月，炼钢原料价 这一点。话虽如此，钕和镨产品的市场价格并无明显上浮。
格跌至每吨80美元低点，但随后铁矿石价格却持续走高。这 欧洲和北美需求回升将带动这两种轻稀土产品的价格上涨
一强劲的增长势头归功于中国政府制定了数千亿美元的 （Woodall）。
财政刺激方案以支持新冠疫情后的经济复苏，其主要投资
方向为基础设施建设。2020年7月，中国铁矿石进口总量为 中国致力于保持合理的产业发展速度，制定循序渐进
11.265亿吨，同比增长24%，环比增长10.8%，创历史新高。 的生产指标，倡导科技创新，促进高端制造业的协同发展，
与2019年同期相比，中国今年前七个月的铁矿石进口量增 从而打造稀土行业新格局。中国努力推动行业发展，进军高
长了11.8％。七月，中国的粗钢产量亦达历史新高。大宗商 端应用及高附加值产品领域。同时，政府逐渐充分发挥稀土
品继续受益于中国的基础设施投资。钢铁产量增长势头惊 产品应用的战略价值，推动产业升级，淘汰不可持续的加工
人强劲，同时钢厂利润的增长有助于在短期内保持生产弹 方式以减少环境污染。工业和信息化部（NDRC）表示将制定
性。铁矿石库存的减少也是因素之一（Tan）。 重要措施，整顿稀土市场秩序，改善市场管理，创造更好的
商业环境，在稀土相关的关键技术上实现突破，并打击违法
由此可见，新冠疫情使得中国在全球钢铁生产方面获 犯罪行为。商务部国际贸易经济合作研究院退休研究员金
得前所未有的垄断地位，发展超过半个世纪以来总和。世界 柏松在《中国日报》网站上发表文章时表示“：稀土走私活动
钢铁协会估计，实行封锁隔离后，英国四月份的钢铁产量少 猖獗，一些出口公司伪造海关证明，绕开出口配额的限制，
于全球总产量的0.5%。而中国钢铁产量份额占全球比重由 将产品出口至其他国家。因此，中国稀土产品的出口配额
去年的54%跃至今年的62%，超过其他国家的总和。长期以 制并未对进口国特别是西方国家产生预期影响。”（Ouyang
来，中国一直希望能够成为生产强国。中国于20世纪50年代 and Zhong）
末开展大跃进运动之时，毛主席承诺钢铁及其他工业生产
要在15年内赶超英国；截至1996年，中国已在这一领域一马 同时，中美关系冲突升级以及新冠肺炎疫情后的供应
当先。然而，最近这一强劲的增长势头表明，中国政府决心 链争夺赛，为美国重振稀土开采行业提供了新动力。这一重
要矿产是美国高科技与清洁能源领域发展的关键，对其尖
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年，库 存 减 少 与 基 础 设 施 投 资 将 推 动 工 业 金 属 相 关 需 消除全球经济增长疲软所带来的不利影响。疫情期间，尽管
求的增加，金属价格有望恢复上升趋势（Research and 欧洲、美国和印度钢厂停产，但中国工厂从未停下生产的脚
Marketing）。 步，其效率甚至高于2019年。政府实行一系列非公开调控政
策，并利用国有或国家注资部门提高产量，而金属产量则是
供应链 其中的重要指标。
一些学者认为，疫情肆虐将导致国家之间的信任危机 稀土元素
升级，且必然导致产业链政策调整，例如打造更为独立、完
整、安全且属于自己国家的产业链。反全球化趋势或将出 稀土金属共有17种，其中包括镧系元素以及另外两种
现，但它将损害所有国家的利益，并造成全球性经济灾难。 具有相似性质的元素：钪和钇。稀土元素对于电动汽车和风
一些国家可能希望减少对中国工业的依赖，但短期内，中国 力涡轮机等现代电子产品以及一系列军事技术均至关重
在全球产业链中的角色无可替代。全球产业链不能也不应 要。新冠疫情所带来的负面影响凸显了中国在稀土金属及
与中国脱钩。然而，劳动力成本上升以及贸易摩擦等因素导 其供应链方面的垄断地位，促使其他政府及采购方寻找替
致中国制造业成本的持续攀升，竞争力大不如前。例如，一 代来源。2020年2月，稀土精炼厂生产遭受严重冲击，从农
些制造企业已经开始逐步向制造成本较低的东南亚国家转 历新年至二月末及三月初均处于停摆状态。稀土供应链的
移。制造业竞争力的下降可能导致中国国家竞争力的下降。 主要问题在于原材料和成品的配送与运输。国内外贸易的
要在疫情后建立独立完整的产业体系，中国不仅要重视传 延迟交付对整个供应链造成影响，导致某些产品库存紧缺。
统制造业，还应掌握核心技术。否则，中国的发展将受到国 众所周知，稀土磁体产品优先向国内客户而非国际客户供
外产业链的束缚。作为国民经济的基础，制造业是许多所谓 应，尽管这可能是因为中国许多【稀土】磁体生产商涉足磁
高端产业的发展源泉与动力。过去几年中，中国对房地产行 体制造之外的领域，选择满足内需而非出口供应。2020年，
业的过度投资与开发导致银行资本、劳动力和其他资源流 钕化合物的精炼产品供应紧张，包括镝化合物的其他稀土
入该领域，制造成本随之攀升。若中国不再盲目地促进房地 磁体产品市场依然承压。疫情伊始，人们担心中国是否能够
产发展，节省下来的大量劳动力、资本和其他资源便可用于 继续供应稀土产品。但随着欧洲和美国开始实行封锁隔离，
推动其他行业发展。 国外需求成为了新的忧虑。由此，市场总体保持相对稳定态
势，因为在春节长假来临之前，世界各国已于2019年底提
钢铁 前获得所需的稀土产品。在此之后，需求量大幅下降。疫情
爆发之前，镝和铽产品的供需关系较轻稀土更为紧张。停工
中国与其他国家的刺激措施在经济活动复苏以及相 停产使得市场上流通的材料变得抢手，价格上涨也说明了
应的商品需求增长方面尤为关键。2020年3月，炼钢原料价 这一点。话虽如此，钕和镨产品的市场价格并无明显上浮。
格跌至每吨80美元低点，但随后铁矿石价格却持续走高。这 欧洲和北美需求回升将带动这两种轻稀土产品的价格上涨
一强劲的增长势头归功于中国政府制定了数千亿美元的 （Woodall）。
财政刺激方案以支持新冠疫情后的经济复苏，其主要投资
方向为基础设施建设。2020年7月，中国铁矿石进口总量为 中国致力于保持合理的产业发展速度，制定循序渐进
11.265亿吨，同比增长24%，环比增长10.8%，创历史新高。 的生产指标，倡导科技创新，促进高端制造业的协同发展，
与2019年同期相比，中国今年前七个月的铁矿石进口量增 从而打造稀土行业新格局。中国努力推动行业发展，进军高
长了11.8％。七月，中国的粗钢产量亦达历史新高。大宗商 端应用及高附加值产品领域。同时，政府逐渐充分发挥稀土
品继续受益于中国的基础设施投资。钢铁产量增长势头惊 产品应用的战略价值，推动产业升级，淘汰不可持续的加工
人强劲，同时钢厂利润的增长有助于在短期内保持生产弹 方式以减少环境污染。工业和信息化部（NDRC）表示将制定
性。铁矿石库存的减少也是因素之一（Tan）。 重要措施，整顿稀土市场秩序，改善市场管理，创造更好的
商业环境，在稀土相关的关键技术上实现突破，并打击违法
由此可见，新冠疫情使得中国在全球钢铁生产方面获 犯罪行为。商务部国际贸易经济合作研究院退休研究员金
得前所未有的垄断地位，发展超过半个世纪以来总和。世界 柏松在《中国日报》网站上发表文章时表示“：稀土走私活动
钢铁协会估计，实行封锁隔离后，英国四月份的钢铁产量少 猖獗，一些出口公司伪造海关证明，绕开出口配额的限制，
于全球总产量的0.5%。而中国钢铁产量份额占全球比重由 将产品出口至其他国家。因此，中国稀土产品的出口配额
去年的54%跃至今年的62%，超过其他国家的总和。长期以 制并未对进口国特别是西方国家产生预期影响。”（Ouyang
来，中国一直希望能够成为生产强国。中国于20世纪50年代 and Zhong）
末开展大跃进运动之时，毛主席承诺钢铁及其他工业生产
要在15年内赶超英国；截至1996年，中国已在这一领域一马 同时，中美关系冲突升级以及新冠肺炎疫情后的供应
当先。然而，最近这一强劲的增长势头表明，中国政府决心 链争夺赛，为美国重振稀土开采行业提供了新动力。这一重
要矿产是美国高科技与清洁能源领域发展的关键，对其尖
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