Page 165 - AmCham South China 2026 Special Report on the State of Business in South China
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图表11：海南加速成为国内和国际重要消费目的地
资料来源：海南省旅游和文化广电体育厅
近期政策与改革 链重构和降本增效提供战略机遇。依赖进口的产业可将
高附加值环节转移至海南，同时保持与内地市场联动。
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海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告 企业可将初级产品或含进口料件的货物运至海南进行
加工，若加工增值达到或超过30%，最终产品即可零关
2025年12月初，海南省政府发布关于海南自由贸易 税从海南自由贸易港进入内地市场。
港正式启动全岛封关的通告，明确自2025年12月18日
起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这一举措被视 ? “双15%”税收优惠政策形成长期优势：海南对
为中国在全球贸易保护主义抬头背景下深化对外开放 注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减
进程的标志性事件，标志着世界第二大经济体迈入制度 按15%征收企业所得税（国内标准税率为25%）；对在海
型开放新阶段。 南自贸港工作的高端人才和紧缺人才提供个人所得税
优惠政策。
全岛封关正式启动后，系列政策法规同步生效，包
括：《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及 ? 贸易投资自由化便利化水平持续提升：实行跨
在岛内流通税收政策的通知》、《关于海南自由贸易港 境服务贸易负面清单管理，优化海关监管流程，推行货
进口征税商品目录的通知》、《中华人民共和国海关对 物通关数字化升级，开展数据、资金和人才跨境流动便
海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办 利化试点。同时对59国公民实施入境免签政策，并进一
法》、《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清 步放宽商务人士出入境限制。
单》、《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办
法》等配套文件。 从更宏观视角看，海南致力于打造全球价值链关键
节点，与传统大型港口聚焦货物吞吐量不同，海南将依托
配套政策体系在以下关键领域实现突破： 政策优势，重点培育新兴产业链和创新生态，重点布局南
繁育种、深海科技、航空航天等未来产业。通过主动对接
? “零关税”覆盖范围显著提高：全岛封关运作后， 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨
“零关税”商品范围将由1,900个税目扩大至约6,600个 太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）及《数字经济伙伴关系协
税目，覆盖比例由原来的21%提升至74%，涵盖大多数生 定》（DEPA）等高标准经贸规则，海南正成为企业优化供
产设备及原材料。该政策适用于进口关税、进口环节增值 应链、保护知识产权、促进跨境研发协作的首选目的地。
税和消费税，预计可为企业节省约20%的设备进口税负。
《关于制定海南省国民经济和社会发展第
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? “加工增值免关税”政策优化：作为最具变革性 十五个五年规划的建议》
的举措之一，政策限制显著放宽，允许上下游企业增值
累计计算，使企业在向内地市场销售成品时，更易达到 “十五五”时期是海南自由贸易港制度体系从初步
“加工增值达到30%的”的免税门槛。这一机制为供应 建立向2035年更加成熟过渡的关键一程。“十五五”规划
134 海南省政府网站，https://www.hainan.gov.cn/hainan/ 135 海南省政府网站，https://www.hainan.gov.cn/hainan/zym
szfwj/202512/c710b14b805746e2b1d9d68f8bfb305b.shtml ygxwzxd/202512/80ba98c6a83d47dd93f893f45eae6667.shtml
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